Author: [email protected]

TERM OF REFERENCE (TOR)

WORKSHOP HOSPITAL DISASTER PLAN           

Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Ende

 

Rumah Sakit Daerah Kabupaten Ende

Selasa, Kamis, Jumat, 13, 15-16 Oktober 2015

 

 

LATAR BELAKANG

Lebih dari 80 %wilayah Indonesia berada pada status rawan bencana. Selain itu, ancaman kecelakaan transportasi, konfilik sosial, dan wabah penyakit juga menjadi ancaman serius diseluruh wilayah Indonesia. Kejadian-kejadian ini dapat menjadi ancaman internal dan eksternal bagi sebuah rumah sakit sehingga apabila rumah sakit tidak siap menghadapinya akan terjadilah kekacauan. Sayangnya hampir seluruh rumah sakit di Indonesia belum sepenuhnya dapat menangani korban bencana dengan cepat dan tepat. Hal ini terjadi karena fungsi, struktur, medical support, dan manajemen support yang kolaps.

Rumah sakitdalam hal ini memegang peranan utama dalam kesiapan penanggulangan bencana. Dua hal pokok yang harus dapat dilakukan oleh rumahsakit agar siap menghadapi bencana adalah dukungan kemampuan tehnis medis (Medical Support) dan dukungan kemampuan manejerial (Management Support).

Begitu penting rencana penanggulangan bencana bagi rumah sakit ini didukung oleh adanya Undang-undang RI No.44 Tahun 2009 tentang rumah sakit, khususnya pada pasal 29 yang salah satu poinnya berbunyi bahwa “Rumah sakit mempunyai Kewajiban memiliki sistem pencegahan kecelakaan dan penanggulangan bencana”. Selain itu, dalam Pembahasan Akreditasi Rumah sakit tahun 2012 pada elemen penilaian akreditasi pada Standar Manajemen Fasilitas dan Keselamatan (MFK) mengenai Kesiapan menghadapi bencana pada Standar MFK 6 yang berbunyi “Rumah Sakit membuat rencana manajemen kedaruratan dan program penanganan kedaruratan komunitas, wabah dan bencana baik bencana alam atau bencana lainnya”. Salah satu elemen penilaian MFK 6 adalah rumahsakit telah mengidentifikasi bencana internal dan eksternal yang besar, seperti keadaaan darurat di masyarakat, wabah, dan bencana alam atau bencana lainnya serta kajadian wabah yang bisa menyebabkan terjadinya risiko yang signifikan.

Penanggulangan bencana dalam hal ini dituangkan dalam hospital disaster plan(HDP). Hospital Disaster Plan atau Rencana Penanggulangan Bencana di Rumah Sakit merupakan salah satu bentuk kesiapan rumah sakit yang disusun dalam bentuk suatu dokumen yang berisikan rencana tindakan yang akan dilakukan, siapa yang akan melakukan, apa yang diperlukan, dan dengan cara bagaimana semuanya tersebut dilakukan dalam menghadapi bencana yang terjadi baik itu bencana internal di rumah sakit maupun bencana eksternal.

Program pelatihan langsung di rumah sakit (In House Training) bagi tim penyusun Hospital Disaster Plan (HDP), sengaja dibuat agar tim penyusun bisa langsung membuat dengan melihat keadaan rumah sakit mereka sendiri karena masing-masing rumah sakit berbeda HDP-nya. Ini semua dilakukan agar para fasilitator dapat membantu rumah sakit dalam membuat HDP yang Operasional dengan langsung melakukan pelatihan di Rumah Sakit yang akan membuat HDP.

Pusat Manajemen Pelayanan Kesehatan (PMPK) FK UGM dalam hal ini akanmelakukan pendampingan kepada Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Ende untuk mengadakan In House Training guna membuat penyusunan rencana penanganan bencana di rumah sakit (HDP) berdasarkan modul yang disusun oleh PKMK FK UGM. Melalui kegiatan ini diharapkan Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Endedapat memiliki dokumen HDP yang operasional

TUJUAN

Adapun tujuan dari kegiatan In House Training ini dilakukan adalah :

1. Peserta memahami bahwaRencana Penanggulangan Bencana di Rumah Sakit (HDP)berbeda di tiap Rumah Sakit
2. Peserta di RS mampu membuat Plan of Action atau POA sampai operasional.
3. Peserta di RS mampu memahami pembuatan HDP berdasarkan template yang ada.
4. Setelah in-hpeserta mampu mempraktekkan HDP.

PROSES KEGIATAN

Kegiatan ini akan dilaksanakan selama 3 hari yaitu

1. Hari pertama : pembukaan, materi, dan penugasan kelompok
2. Hari kedua : presentasi, peninjauan situasi RS, penugasan kelompok
3. Hari Ketiga: finalisasi draft HDP

TEMPAT

Tempat pelaksanaan In House Trainingadalah di Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD)Kabupaten Ende

PESERTA (TIM PENYUSUN HDP):

1. Terdiri dari 20-25
2. Terbagi dalam 4 kelompok yaitu :

1) Unsur Pimpinan :

Terdiri atas: Direktur, Direktur Pelayanan, Direktur Penunjang, Komite Medik

2) Operasional :

Terdiri atas: Kepala IGD, Dokter Umum IGD, Perawat IGD, Bidan, SMF Bedah, SMF Anestesi, Keperawatan, K3, IBS

3) Logistik :

Terdiri atas: IPSRS, IFRS, Rumah Tangga, Gizi

4) Perencanaan (Planning) dan Keuangan (Finance):

Perencanaan terdiri atas: pelayanan medik, diklat; dan Keuangan terdiri atas: administrasi dan keuangan, Medical Record

5) Security dan tim

 

TENAGA KONSULTAN

1. Dr. Sulanto Saleh Danu, Sp.FK
2. Dr. Bella Donna, M.Kes
3. Dr. Handoyo Pramusinto, SpBS
4. Syahirul Alim, SKp, Ns, MSc, PhD
5. Madelina Ariani, SKM, MPH
6. Oktomi Wijaya, SKM, MSc

AGENDA KEGIATAN

Hari 1, Selasa 13 Oktober 2015
Waktu	Kegiatan	Keterangan
08.00 – 09.00	Registrasi Peserta	Panitia
09.00 – 09.15	Pembukaan	Tim RS dan PKMK FK UGM
09.15 – 09.30	Coffee Break	Panitia
09.30 – 09.50 09.50 – 10.10 10.10 – 10.30 10.30 – 10.50 10.50 – 11.20 11.20 – 11.50	Kerangka Konsep Bencana dan Manajemen Bencana Analisis Risiko Bencana di Rumah Sakit Overview dan pengorganisasin HDP Komponen HDP Perencanaan jalur evakuasi dalam situasi darurat dan bencana Diskusi	Syahirul Alim, PhD
11.50 – 12.30	FGD Penyusunan SOP	Seluruh Peserta dan Narasumber Moderator: Madelina Ariani, SKM, MPH Notulen: Oktomi Wijaya, SKM, MSc
12.30 – 13.30	ISHOMA	Panitia
13.30 – 15.00	Penyusunan SOP Koordinasi Tim Operasional Logistik Perencanaan dan Pembiayaan	Oktomi Wijaya, SKM, MSc Madelina Ariani, SKM, MPH
15.00 – 15.15	Coffee Break	Panitia
15.15 – 15.30	Persiapan Hari ke-II	Narasumber
Hari 2, Kamis, 15 Oktober 2015
Waktu	Kegiatan	Keterangan
09.00 – 09.30	Penetapan Fasilitas	dr. Bella Donna, M.Kes
09.30 – 10.00	diskusi	Narasumber dan peserta
10.00 – 10.15	Coffee Break	Panitia
10.15 – 11.30	Peninjauan Situasi Rumah Sakit dan Penempelan Label Ruangan	Seluruh peserta dan Narasumber
11.30 – 13.00	ISHOMA	Panitia
13.00 – 14.30	Penugasan	Narasumber dan peserta
14.30 – 15.00	Persiapan hari ke III	Narasumber
Hari 3, Jumat, 16 Oktober 2015
Waktu	Kegiatan	Keterangan
08.00 – 09.30	Presentasi grup dan diskusi	Peserta
09.30 – 09.45	Coffee Break	Panitia
09.45 – 11.30	Melanjutkan penugasan kelompok	Peserta
11.30 – 13.00	ISHOMA	Panitia
13.00 – 14.00	Melanjutkan penugasan	Narasumber
14.00 – 15.00	Finalisasi dokumen dan penyusunan PoA	Narasumber
15.00 – 15.15	Coffee Break	Panitia
15.15 – 15.30	Closing	Tim RS dan PKMK FK UGM

 

 

Kerangka Acuan Kegiatan

WORKSHOP KLASTER KESEHATAN DAN TRANSPORTASI DALAM PENANGGULANGAN BENCANA GEMPA BUMI DI KABUPATEN ENDE

Diselenggarakan oleh
CaRED Program bekerjasama dengan Divisi Manajemen Bencana Kesehatan
Pusat Kebijakan Manajemen Kesehatan, Fakultas Kedokteran Universitas Gadjah Mada

Hotel Grand Wisata di Ende
Senin 12 Oktober 2015

PENGANTAR

Kabupaten Ende menjadi salah satu tempat penelitian sekaligus pendampingan untuk upaya kesiapsiagaan daerah dalam menghadapi bencana yang dipilih oleh CaRED program, tentunya dengan mempertimbangkan jenis bencana dan tingkat kerawanan dan risiko bencana yang tinggi di kawasan timur Indonesia. Tahun ini merupakan tahun kedua pelaksanaan kegiatan tersebut, hasil penelitian untuk kesiapsiagaan penanggulangan bencana sektor kesehatan di Kabupaten Ende masih terbilang rendah. Pada dasarnya dinas kesehatan dan rumah sakit di Kabupaten Ende telah memiliki dokumen perencanaan menghadapi bencana tetapi secara komponen di dalamnya masih belum pernah diuji keoperasionalannya. Berdasarkan hal tersebutlah pada tahun kedua ini dilaksanakan workshop secara khusus untuk sektor kesehatan dalam penanggulangan bencana dan krisis kesehatan di Kabupaten Ende.

Sejak tahun 2014, penanggulangan bencana di Indonesia telah menggunakan basis klaster. Salah satu klaster penanggulangan bencana yang dikembangkan adalah klaster kesehatan. Pendekatakan berbasis klaster adalah upaya penanggulangan bencana yang dilakukan oleh banyak pihak yang memiliki fungsi sama. Dalam klaster kesehatan, siapa saja yang melaksanakan fungsi layanan kesehatan dalam penanggulangan bencana akan berkumpul dalam klaster kesehatan ini. Di pusat atau secara nasional yang menjadi koordinator klaster kesehatan adalah Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan (PPKK) Kementerian Kesehatan Republik Indonesia sedangkan di daerah baik itu provinsi, kabupaten, dan kota maka Dinas Kesehatanlah yang menjadi koordinator klaster kesehatan dibawah komando Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD).

Dalam Peraturan Menteri Kesehatan no. 64 tahun 2013 tentang Penanggulangan Krisis Kesehatan, telah diatur tugas Dinas Kesehatan dalam penanganan bencana dan krisis kesehatan di daerah yang dibagi menjadi tiga fase (pra bencana, saat bencana, dan pasca bencana). Salah satu tugas Dinas Kesehatan pada pra bencana adalah penyusunan rencana kontijensi dan operasi penanganan krisis kesehatan di daerahnya serta melaksanakan sosialisasi penyusunan rencana penanganan bencana bagi rumah sakit-rumah sakit yang ada di wilayah kerjanya.

Begitu penting rencana penanggulangan bencana bagi rumah sakit ini didukung oleh adanya Undang-undang RI No.44 Tahun 2009 tentang rumah sakit, khususnya pada pasal 29 yang salah satu poinnya berbunyi bahwa “Rumah sakit mempunyai Kewajiban memiliki sistem pencegahan kecelakaan dan penanggulangan bencana”. Selain itu, dalam Pembahasan Akreditasi Rumah sakit tahun 2012 pada elemen penilaian akreditasi pada Standar Manajemen Fasilitas dan Keselamatan (MFK) mengenai Kesiapan menghadapi bencana pada Standar MFK 6 yang berbunyi “Rumah Sakit membuat rencana manajemen kedaruratan dan program penanganan kedaruratan komunitas, wabah dan bencana baik bencana alam atau bencana lainnya”. Salah satu elemen penilaian MFK 6 adalah rumah sakit telah mengidentifikasi bencana internal dan eksternal yang besar, seperti keadaaan darurat di masyarakat, wabah, dan bencana alam atau bencana lainnya serta kajadian wabah yang bisa menyebabkan terjadinya risiko yang signifikan.

Saat ini dengan adanya penilaian akreditasi bagi puskesmas maka rencana penanganan bencana dan krisis kesehatan juga menjadi isu salah satu poin penilaian. Terlepas dari masalah akreditasi, puskesmas sudah seharusnya menyiapkan rencana, sumber daya, komunikasi, dan fasilitas dalam menghadapi kemungkinan bencana dan krisis kesehatan yang ada di wilayah kerja dan sekitarnya sebab puskesmas akan menjadi pusat layanan pertolongan dan kesehatan utama bagi korban sebelum bantuan datang dari luar. Hal ini menjadi hal yang serius, terutama bagi puskesmas yang jauh akses dari kabupaten/kota, dimana puskesmas harus mampu bertahan untuk melakukan layanan kesehatan bagi korban sebelum bantuan dari luar sampai.

Berdasarkan hal-hal diatas maka disadarilah pentingnya upaya penanggulangan bencana dan krisis kesehatan di daerah. Hal ini tidak bisa serta merta dibuat mandiri oleh Dinas Kesehatan. Untuk itu diperlukan pembuatan rencana penanggulangan bencana dan krisis kesehatan oleh semua pihak baik dalam dan luar bidang kesehatan.

TUJUAN

Tujuan umum kegiatan ini adalah tersusunya rencana penanggulangan bencana dan krisis kesehatan untuk Kabupaten Ende.

Tujuan khususnya adalah:

1. Mempertemukan Dinas Kesehatan, Rumah Sakit, Puskesmas, LSM, dan BPBD untuk bersama menyusun rencana penanggulangan bencana dan krisis kesehatan untuk Kabupaten Ende
2. Peserta memahami pendekatan klaster kesehatan untuk penyusunan rencana penanggulangan bencana dan krisis kesehatan untuk Kabupaten Ende
3. Terbentuknya Plan of Action (PoA) untuk penanggulangan bencana dan krisis kesehatan di Kabupaten Ende

 

PESERTA

Peserta kegiatan ini terdiri dari:

• Kepala BPBD Kabupaten Ende
• Bidang Kesiapsiagaan dan Kegawatdaruratan BPBD Kabupaten Ende
• Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Ende
• Bidang Wabah dan Bencana Dinas Kesehatan Kabupaten Ende
• Direktur RSUD Kabupaten Ende
• Kepala IGD dan tim penanggulangan bencana RSUD Kabupaten Ende
• Kepala Puskesmas yang di Kota Ende (bilamana bersedia)
• Staff dari masing-masing Puskesmas di Kabupaten Ende (bilamana bersedia)
• Bappeda Kabupaten Ende (2 Peserta)
• PMI (2 peserta)
• Dinas Perhubungan (2 Peserta)
• Dinas Pendidikan Dasar (Guru) (3 Peserta)
• Dinas Pariwisata (2 Peserta)
• Pemilik Hotel (3 Peserta)

 

JADWAL KEGIATAN

Senin 12 Oktober 2015
Kegiatan	pukul	keterangan
Pembukaan rangkaian acara Community Development kerjasama UGM – BPBD – Dinas PU – Dinas Kesehatan – RSUD	08.45 – 09.00	Laporan panitia (Tim UGM)
	09.00 – 09.15	Sambutan dari Perwakilan CaRED UGM
	09.15 – 09.30	Sambutan dan pembukaan acara oleh perwakilan Bupati Kab. Ende
Coffee Break	09.30 – 09.45
Pembicara 1: Situasi kesiapsiagaan Kabupaten Ende menghadapi bencana dan krisis kesehatan saat ini	09.45 – 10.15	Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Ende
Pembicara 2: Tantangan pelaksanaan koordinasi layanan kesehatan terkait bencana di Kabupaten Ende	10.15 – 10.45	BPBD Kabupaten Ende
Pembicara 3 : Perencanaan evakuasi saat terjadi bencana gempa	10.45 – 11.15	FT UGM (Ir. Djoko Murwono, M.Sc.)
Pembicara 4: Kebijakan penanggulangan bencana dan krisis kesehatan di Indonesia termasuk pendekatan klaster	11.15 – 11.45	FK UGM (dr. Bella Donna, M.Kes)
Diskusi	11.45 – 12.15	Moderator: Adam Pamudji Rahardjo, PhD
ISHOMA	12. 15 – 13.15	Panitia
Pembicara 5: Perhitungan risiko kesehatan dan bencana di daerah termasuk kontijensi plan sektor kesehatan.	13. 15 – 13.45	FK UGM (Syahirul Alim, SKp, Ns, M.Sc, PhD)
Pembicara 6: Dokumen perencanaan penanggulangan bencana dan krisis kesehatan di daerah (regional disaster plan in health sector)	13.45 – 14.15	FK UGM (dr. Sulanto Saleh Danu, Sp.FK)
Diskusi	14.15 – 14.45	Moderator: dr. Bella Donna, M.Kes
Coffe Break
Pembuatan PoA	14.45 – 15.30	Fasilitator Madelina Ariani, SKM, MPH Oktomi Wijaya, SKM, MSc
Presentasi	15.30 – 15.45	Fasilitator dan Narasumber
Penutupan	15.45 – 16.00	Adam Pamudji Rahardjo, PhD

 

PEMATERI DAN FASILITATOR

• Pemateri dan tim dalam kegiatan ini adalah:
• Ir. Djoko Murwono, M.Sc.
• dr. Bella Donna, M.Kes
• dr. Sulanto Saleh Danu, Sp.FK
• Syahirul Alim, SKp, Ns, MSc, PhD
• Madelina Ariani, SKM, MPH
• Oktomi Wijaya, SKM, MSc

  PENUTUP

Demikian kerangka acuan kegiatan untuk workshop klaster kesehatan dalam penanggulangan bencana dan krisis kesehatan untuk Kabupaten Ende kami buat. Harapannya, workshop ini bermanfaat bagi penyelenggara dan peserta sehingga tujuan umum dan khusus dapat tercapai sesuai dengan harapan.